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全国如期备案企业不足两成专家称规定先天不

2019年07月17日 栏目:汽车

全国如期备案企业不足两成专家称规定先天不足《商业特许经营管理条例》 5 1 大限已过,但全国范围内按照规定备案的企业不足两成,其中包括肯

全国如期备案企业不足两成专家称规定先天不足

《商业特许经营管理条例》 5 1 大限已过,但全国范围内按照规定备案的企业不足两成,其中包括肯德基、麦当劳等开展加盟业务的企业。昨天,商务部首次就此表态,即日起开始责令企业限期备案,否则将开出最高10万元的罚单。

通过对部分当事企业的采访,了解到,特许经营之所以陷入 备案门 ,与《商业特许经营管理条例》本身有缺陷以及办理手续繁琐费时有关。

逾八成企业面临受罚

去年5月1日起实施的《商业特许经营管理条例》规定,自施行之日起一年内,特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内向商务主管部门备案,否则不能开展加盟业务,并将由商务主管部门责令限期备案和处罚。

然而,在距 5 1 大限仅剩半个月时,全国仅270家企业完成了备案,截至4月30日仍然仅有366家企业通过了备案。根据中国连锁经营协会的最新统计,2007年,国内约有2800家特许经营企业。以此总量计算,今年5月1日之后,在全国范围内合法备案的特许经营企业仅占13%。

就此问题,商务部商业改革司负责人昨天首次表态称,备案制是《商业特许经营管理条例》规定的管理性的强制规范。即日起,商务主管部门开始责令限期备案,对逾期仍不备案的企业,将处5万元以上10万元以下的罚款,同时进行公告。

该负责人同时表示,如果已经从事特许经营的特许人在今年5月1日后仍没有备案,投资人将会对特许人的招商资格和特许经营能力产生质疑;特别是因不备案遭受行政处罚后,可能影响到企业开设分公司的批准或影响年检注册。

尽管商务部的表态未划定 限期备案 的时间范围,但注意到,截至昨晚7点,全国共有331家跨省经营企业和43家省内经营企业进行了备案,这意味着在 5 1 大限之后,只有8家企业通过了备案。

在商务部商业特许经营信息管理系统上看到,全聚德、好伦哥、马兰拉面等跨省经营企业,以及超市发、同仁堂、三元梅园等9家在京经营的企业都已顺利备案。而此前备受关注的一些大牌企业,如麦当劳、肯德基等仍然榜上无名。对此,麦当劳、肯德基的公关负责人均表示,正在与商务主管部门进行沟通,相关程序正在办理之中,但没有透露何时能办理完毕。

企业抱怨申办手续耗时

对于众多企业缺席备案一事,商务部相关负责人的分析是,这主要由于《商业特许经营管理条例》只实施了一年,时间短导致一些企业不太了解;其次就是有一些企业暂不具备备案条件,目前正在不断整改,但已经积极地与备案机关进行了沟通;再者是有少数企业原本具备备案条件且过去曾经开展了特许经营活动,但因自身或其他原因,目前已不打算再从事特许经营,所以不需要申请备案。

通过对企业的采访,了解到, 双重备案 是大多数企业错过备案末班车的主要原因。

我们这样的小公司,人手不多,光准备材料就花了两三个月。 从事饰品行业特许经营的才先生告诉,因《商业特许经营管理条例》要求特许人必须提供手册目录和计划书、注册商标、企业标志、专利、专有技术和经营模式等基本材料,准备起来很繁琐,加上在备案前企业还需到相关部门办理 两店一年 的资质证明,导致时间拉得过长。

两店一年 是根据《商业特许经营管理条例》第七条的规定,特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店,并且经营时间超过1年。也就是说,符合条件的企业必须先到当地商务主管部门办理 两店一年 的证明,然后才能到商务部办理备案手续。但就是这个 证明 ,有的企业足足跑了小半年。

因此,有专家建议,负责备案的政府部门本身要改善工作,包括工作方法、工作态度、工作程序等等,这是解决备案不积极的第一关。而与备案相关的部门也要积极配合备案工作,比如在出具相关证明等方面,要为企业备案提供最有效率的帮助。

专家称规定先天不足

除了企业抱怨的准备工作繁琐外,条例自身也存在不合理的地方。中国连锁经营协会特许经营法律成员小组的一位律师说,按照规定,除了 资质备案 外,特许企业还需进行 合同备案 ,即特许企业每发展一家加盟店,就要将该店的加盟合同进行备案, 这意味着如果有100家加盟店,就要去备案100份合同,而政府部门有没有足够的人手和精力审查资料都成问题 。

今年可能是特许经营行业最困难的一年。 中国连锁经营协会秘书长裴亮认为,《商业特许经营管理条例》相对保护处在弱势地位的加盟者利益,因此造成一些企业积极性不高。

比如该条例第十二条规定:特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定,被特许人在特许经营合同订立后一定期限内,可以单方解除合同。专家认为, 被特许人可以单方解除合同 的规定有失公允,因为被特许人享受违约特权,一旦出现特许经营业绩不良等情况时,就可退出加盟,而特许人的利益无人保护。

违规者由谁处罚,怎么处罚都将是政府面临的实际问题。 一位特许经营行业的资深人士说,对于较明显的违规企业如一些知名企业,商务主管部门可以做到督促其备案或者处罚,但对于一些处于暗处,例如进行跨区经营的违规企业仍面临监管困难的问题。

在不久前举行的第十届中国特许经营大会上,中国连锁经营协会特许经营法律小组成员王小咪律师曾透露,相关部门正在针对违规企业制定一个具体的处罚条例。昨天,这一说法终于得到了商务部的证实。该部商业改革司负责人表示,为保证《商业特许经营管理条例》的贯彻落实,下一步商务部将尽快制定 商业特许经营处罚程序规定 ,完善行政处罚工作制度。 (来源:京华时报作者:谭丽雅)

相关报道:肯德基麦当劳缺席特许经营备案 商务部暗示处罚延期

特许经营条例 实施一年过渡期正式结束,商务部昨日发布公示称,在国内有统计的约2800家特许企业中,只有365家企业完成特许经营备案。

而包括肯德基、麦当劳等 大牌 企业在内的约九成企业,至今未获 合法扩展加盟业务 资格。商务部昨日暗示称,对违规企业的处罚、责令退市期限将延期。

仅一成企业已备案

商务部公告指出,《条例》实施前,我国特许经营市场秩序不规范的问题比较突出,如特许人不具备条件就进行招募加盟商,没有注册商标或经营不到一年就开展特许经营活动,特许人披露信息不规范等。

据了解,《条例》试行1年来,截至目前,已有超过300家特许企业完成了备案工作。但按照今年4月中国连锁经营协会公布的统计数据来看,国内特许经营企业已增长至2800家,300家已备案企业只是冰山一角,备案率仅11.7%。也就是说,一旦《条例》正式实行,将有接近九成特许经营企业将是违规企业,不得再从事特许加盟业务。

肯德基麦当劳 缺席

昨日下午,登陆 特许经营信息管理系统 查询发现,不少知名企业仍未出现在公示名单中。

在 备案查询 窗口输入 肯德基 、 麦当劳 等名称时,窗口显示为 0条备案统计记录 。随后,致电两家公司公关负责人,但截至发稿前均未收到相关答复。而在上月,麦当劳方面在接受采访时曾表示,正在与商务部进行沟通且进展良好,相关程序正在办理之中,并称 争取在截止日之前办好备案手续 ;肯德基亦在早前回应过 会在规定时间内完成所有工作 。

按照商务部此前的规定, 4月30日前受理企业方可视同备案完毕 ,也就是说,仍未在 备案系统 登记的企业则视为 备案失败 。

条例实施可能延期

不过,商务部昨日在公示中暗示 正式实施条例的日期可能会延后 。公示中提到,有些企业已开展了特许经营活动,但由于《条例》与原来的《办法》相比,对特许经营企业的要求更高,如 两店一年 、 需要拥有经营资源、成熟的经营模式等 条件,所以暂不具备备案条件的企业,正在不断地创造条件或进行整改,有的企业已积极和备案机关进行了沟通。 对于这类企业,我们将给予积极指导,帮助其完成备案。

■背景

未备案将被罚5万以上

特许经营备案是《条例》所规定的管理性的强制规范。《条例》明确规定,特许人未按条例规定向商务主管部门备案的,由商务主管部门责令限期备案,逾期仍不备案的,处5万元以上10万元以下的罚款,并予以公告。 (信息时报 周芳)

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