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被高鐵改變的中國

2019年11月09日 栏目:科技

被高铁改变的中国高速铁路是当今时代高新技术的集成和铁路现代化的重要标志,反映了一个国家的综合国力目前,中国已成为世界上高速铁路运营里程

被高铁改变的中国

高速铁路是当今时代高新技术的集成和铁路现代化的重要标志,反映了一个国家的综合国力目前,中国已成为世界上高速铁路运营里程长、在建规模的国家

随着中国加速迈进“高铁时代”的步伐,高速铁路将在中国经济社会发展中扮演怎样的角色,又将对广大人民群众的生产、生活方式带来怎样的影响国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军、国家发改委综合运输研究所管理室主任刘斌、中国铁道科学研究院运输及经济研究所副所长王怀相接受了《经济》的专访

被高铁改变的中国

经济 林火灿

推进区域协调发展

:近几年来,我国高铁进入快速发展阶段,中西部地区的高铁线也陆续建成通车如何看待高铁在促进中西部地区发展中的作用

李佐军:中西部地区发展长期落后于东部地区,交通不便是重要瓶颈之一交通受限,在很大程度上导致中西部许多地方很难与外界便捷地开展“互通有无”,各地的比较优势难以充分发挥在中西部地区加快发展高速铁路,有望使这些地区的人流、物流、信息流加速流通,使中西部地区内部的沟通更加便利,这对于促进区域经济协调发展、提高当地群众生活水平都具有重要意义

发展高铁对经济结构的影响是循序渐进的过程中西部地区的高铁投资,有利于为当地钢铁、水泥等行业创造市场需求,有利于化解产能过剩问题更重要的是,高铁发展起来以后,将带动物流、旅游等服务业的发展,帮助中西部地区减少对重化工业的依赖,逐步优化经济结构

刘斌:高铁建设首先优化了铁路的结构,有利于增强中西部地区原材料板块和制造业的竞争力随着高铁在中西部的加快发展,将会促进东部地区产业加快向西部转移,有些地方可以承接东部地区的传统产业,有些城市则可以结合本地优势,在一些新兴产业领域加快突破,构建中西部地区发展新优势,为中西部经济社会发展打造新的“火车头”

王怀相:中西部地区高铁线路的开通,既大大改善老百姓出行的交通条件,大幅度压缩城市间的时间距离,也可以使既有铁路线路的货运能力得到进一步挖掘,更有利于当地优势资源的开发利用

中西部地区高铁的开通,也是我国实施“一带一路”战略的重要组成部分,将显着提升亚欧大陆桥铁路通道运输能力,对打造我国西部对外开放的桥头堡,促进丝绸之路经济带建设具有重要意义我认为,高铁在中西部发展中将起到润滑剂和加速器的作用

:我国也开通了几条连接东部和中西部地区的高铁线您怎么看高铁对于优化我国东中西部经济发展空间格局、促进区域经济协调发展中的作用

李佐军:交通落后,既是中西部地区资源要素和人才流动的掣肘,也阻碍了东部地区对中西部地区的辐射连接东中西部高铁线的建成,有利于促进全国统一市场的形成,推动东中西部地区的生产要素在全国范围内优化配置,有利于东中西部地区分别发挥各自的比较优势,避免各地追求“大而全”、搞重复建设,提升发展的质量和效益

刘斌:中西部地区的高铁发展十分重视与东部地区的连接,比如贵广线、南广线就是连接西南地区和珠三角的线路西南地区的工业基础比较薄弱,但旅游资源丰富;而珠三角地区制造业发达,但资源禀赋不及西南地区有了高铁的连接,西南地区与珠三角可以更好地进行各种要素的交流与共享珠三角地区的投资也可能加速向西南地区延伸

王怀相:区位之间交通发展滞后,使中西部地区的广大市场更加封闭高铁的开通,将增进各地交流,使相对封闭的市场融合在一起,使市场机制有更广阔的空间发挥作用未来发展中,不仅东部地区的中低端产业会向中西部地区转移,中西部在新兴产业领域也将有更多与东部地区同台竞争的机会,这会使中西部地区产业结构更优化,也会加速缩小与东部地区的差距

提升城市圈竞争力

:高铁的发展,将使城市与城市之间联系更加紧密高铁在“城市圈”的发展中将起到怎样的作用

李佐军:“城市圈”是不同城市合理分工、紧密协作而连接成的络“城市圈”的发展,有利于提高城市发展的效率,实现城市共赢我国正处于“城市圈”形成和快速发展的进程中过去城市之间交通不便,在一定程度上阻碍或延迟了“城市圈”的形成,一些已经形成的“城市圈”范围也偏小有了高铁线的串联,城市之间的连通就更加便利,“城市圈”可能进入“一小时圈”甚至“半小时圈”的发展阶段城市间的距离缩短了,彼此的分工协作就会更紧密,“城市圈”的整体竞争力也会逐步提升

刘斌:长期以来,我国城市分布虽然密集,但产业关联度并不高,“城市圈”发展更多地只停留在地理区位的概念上在“城市圈”发展中,交通是提升城市之间关联度的重要因素作为现代交通体系的重要组成部分,高铁和高速公路的发展将极大地削弱城市之间的区位距离,在“城市圈”的形成中扮演不可替代的角色目前,沪宁、沪杭、京津冀等地区在高铁的连接下,已经形成一定规模的“城市圈”,但“城市圈”内部如何更好实现交流互动和优势互补,还需要从宏观层面加强对这些地区的顶层设计

王怀相:高速铁路的发展带来了时空距离的改变,不仅使城市之间可以更好地按照各自的比较优势配置资源,发挥出城市集聚的综合优势;更重要的是,也可以增强不同“城市圈”之间的分工合作,拉近不同经济区或经济带的距离比如,京沪高速铁路建成后,环渤海地区和长三角地区的两大经济区联系更为紧密,两大经济区之间架起一座能源、资本和人员快速流动的通道,将两大经济圈连成片,使这个巨型“哑铃式”经济带成为在中国经济发展中具有战略地位的“南北经济走廊”,成为我国东部沿海地区繁荣且极具活力的经济发展“增长轴”,很好地发挥了“城市圈”的辐射带动作用可以预见的是,以高铁为纽带的“城市圈”和“城市带”,在不久的将来将成为区域经济的重要增长极

:我国正处于城镇化快速发展阶段怎么看高铁发展对于中国城镇化进程的重要意义

李佐军:如果没有高铁,中国的城镇化照样也会推进,但是这种城镇化的进程可能会相对慢一些,而且各地可能陷入“单打独斗”的状态有了高铁的支撑,城市圈、城市带、城市群融合发展的速度加快,这对于络型、紧凑型的城镇化发展是大有裨益的从这个意义上说,高铁的发展将在很大程度上影响城镇化的格局而从结构层面看,大城市“摊大饼”式的发展,往往容易造成“城市病”有了高铁和高速公路作为高效率的“传送带”,城市之间的距离更近了,一个较为直接的好处,是让一部分人从大城市向中小城市流动,既有利于解决现有大城市过度扩张的问题,也有利于促进新兴城镇的形成与发展

王怀相:交通发展与城镇化之间是相互促进的关系城镇化的发展会要求与之相适应的交通模式;一定的交通模式形成以后,将影响城镇化的范围和进程因此,在不断完善我国铁路建设的同时,在城镇化率较高的区域建设高速铁路,符合这些区域进一步城镇化的需要,也将进一步促进该区域的城镇化进程近年来,我国高铁建成后辐射的沿线城市间物流、人流交往不断加速,居民整体消费水平、观念有了极大改善,高速铁路发展对城镇化进程的突出作用加速显现

为“中国制造”树立榜样

:高铁正在成为“中国制造”走向世界的新名片高铁的发展对于国内其他制造业发展具有怎样的启示意义

李佐军:改革开放30多年来,我国制造业保持高速增长,使中国成为“世界工厂”不过,我国传统制造业主要依托的还是低成本竞争优势,在新常态下,随着资源环境约束日益加剧,低成本竞争优势逐渐丧失,制造业面临着巨大的转型压力

中国制造业的转型,既要加快推动传统产业的结构调整,也要大力发展技术密集型和具有自主知识产权的中高端产业高铁是我国高端制造业的典型代表之一,其发展的路径、经验、教训对于其他制造业的转型升级,都将起到很好的借鉴和示范作用而且,随着高铁的发展和走出国门,其技术水平、生产工艺等环节将不断上台阶,对于上下游相关产业的要求也会越来越高,有利于倒逼其他产业加快转型升级步伐

刘斌:在走向世界的“中国制造”中,高铁的确是响当当的产品中国高铁的飞跃式发展,利用了我国工程建设技术优势和雄厚的工业体系技术力量,走出了技术引进吸收到再创新的发展道路同时,我国强大的工业体系,尤其是机电产品、高新技术产业是高铁技术取得系统突破的重要支撑对于制造业而言,在新的形势下,仍要坚持以技术创新为支撑,加快实施创新驱动,形成自己的竞争优势,才有可能在国际市场上站稳脚跟

王怀相:高铁是陆路运输设备中的“明珠”,已经形成了具有完整的知识产权、中国独有和丰富的经验、数据、技术、产品和品牌,具备了较强的国际竞争力围绕高铁的发展,我国冶金、机械、建筑、电力、信息、精密仪器等相关行业都积极投入研发,很多精密、高技术含量的零部件已经实现了国产替代进口从这个意义上说,高铁给我国运输装备业树立了榜样,也为我国高新技术产业发展搭建了平台

:高铁的发展,对于物流、旅游等服务业的发展又将起到怎样的作用

李佐军:我国已经进入消费结构不断升级的阶段,老百姓从过去主要对吃、穿、住、行、用的需求,上升到对学、乐、康、安、美(学习的需求、快乐的需求、健康的需求、安全的需求、美丽的需求)的更多需求高铁的快速发展,有利于旅游业等服务业的发展,可以更好地满足老百姓对健康、快乐等方面的需求;同时带动文化产业等相关产业的发展,满足老百姓对快乐、美丽等方面的需求

王怀相:高铁的发展,活跃了沿线吸引区各种资源要素和人员流动,实现了“人便其行,货畅其流”这种便利性对于物流、旅游等第三产业发展的推动作用将逐渐显现例如,高铁开通以后,城市之间的时间距离缩短,游客的出行成本降低,许多人利用一个周末或者小长假出门旅游的想法更容易兑现,形成了“高铁旅游热”而旅游业的发展,带动的不仅是餐饮、住宿等行业的发展,还将为文化产业、健康休闲等产业的发展带来更多商机

从生产性服务业的角度看,高铁建成以后,不仅自身可以承担一些高附加值货物的运输,也能释放既有铁路线路的货运能力,进一步优化与公路等其他运输方式的分工,优化综合运输体系,降低物流成本在经济发展中的比重

创造生活新时空

:有一种观点认为,高铁票价过高,离老百姓越来越远对此,您怎么看

李佐军:目前我国高铁客运票价主要实行政府价格管制在这一前提下,高铁客票定价主要考虑的是建设和运营等成本从老百姓的角度来看,大家肯定希望票价越低越好但如果票价太低,企业就会面临很大的压力

解决高铁客票价格问题的关键是要面向市场,由市场供求关系来决定客票价格而在市场机制还不能完全起作用的情况下,行业应打破垄断,企业应大力推进内部改革和科学管理,降低成本、提高效率,使票价与老百姓可承受的价位更接近

刘斌:如果从高铁的运行成本、速度、舒适度等综合因素看,高铁的票价并不高对于支付能力比较强的客流,高铁票价还是可以接受的从现实国情看,如果现在就把高铁作为铁路客运的基本形式,与老百姓的人均收入相比,高铁票价确实有些高高铁的发展,票价的确定,还应与经济社会发展的总体水平更加协调

王怀相:高铁价格水平的高低,市场有发言权高铁开通运营以来,运输需求旺盛,运量呈稳步增长态势,甚至个别车次还是一票难求以京沪高铁为例,开通运营不到4年时间,日均客流量从2011年13.2万人次攀升到2014年上半年的27万人次2014年9月30日,京沪高铁创造了单日运送旅客41.6万人次这些数据表明,高铁正在加速走进百姓生活,票价还是能为乘客所接受的

:过去我们强调“铁路是民生工程”在高铁时代,如何看高铁发展对于改善民生的重要意义

李佐军:高铁的发展,以及其带动相关产业的发展,将会解决一部分劳动力的就业;从收入来看,高铁节省了大量的时间成本,降低了交易成本、运输成本,将增加企业和创业者的收入总之,高铁的发展,将在很大程度上改善人民群众的生活质量,为广大人民群众创造更加美好的新生活空间

王怀相:铁路线路是国家重要的基础设施,也是资源节约型、环境友好型的运输方式,非常适合我国国情高铁的建设,带动了当地的经济发展,提供了就业岗位;改善了当地的交通条件,优化综合运输体系结构,降低人员出行成本和货物运输成本,促进当地经济发展,提高发展质量尤其是对于那些偏远、经济不发达地区,通过高铁,为脱贫致富、缩小与经济发达地区的差距提供了可能和机遇

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